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2019年南京市委一号文件 再次聚焦“创新名城建设”

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      刚过去的2018年,是南京推进创新名城建设的起步之年。一年来,南京的创新名城建设取得了超出预期、可圈可点的阶段性成效。
  2019年元旦后第一个工作日,南京创新名城建设推进大会召开。会上重磅发布了2019年市委一号文件《关于深化创新名城建设提升创新首位度的若干政策措施》,再次聚焦“创新名城”建设。
  昨天下午,在市委市政府举行的例行新闻发布会上,有关部门对今年市委一号文件的具体政策进行了详细解读。
  科创板上市企业将有300万元资助、企业博士的安居租赁补贴提升至每月2000元、鼓励打造城市特色创新街区——“硅巷”……今年的一号文件在去年的政策基础上,有了深化提升。
  政策措施共六部分十八条,强化了“六化”导向,重点在市场化、高端化、国际化、融合化、集群化、法治化等方面,探索新的机制,形成新的支撑,打造更优创新生态。
  本报记者 臧首成
  关键词:企业
  对于初创型科技型企业,2019年市委一号文件提出面向初创型科技型企业普惠发放“创新券”,用于购买检验检测、技术认证、资质认证等服务。对于瞪羚、独角兽和拟上市企业,2019年提出对科创板上市企业,一次性给予300万元资助。对于科技服务企业,2018年提出支持研发服务企业发展,2019年提出建立科技服务业骨干机构培育库。对经过省认定的技术先进型服务企业,一次性给予50万元奖励;支持设立南京市创新服务业联合会;鼓励成立技术经理人事务所。对所有企业,2019年提出,支持由行业龙头、骨干企业提出重大前沿技术需求并组织联合攻关,给予其总投入20%、最高1000万元资助,探索建立市科技创新基金直投机制; 支持企业设立院士工作站、专家工作室等人才站点,最高一次性给予300万元项目资助; 设立市级10亿元企业技术装备投入普惠性奖补资金。
  关键词:人才
  对于顶尖人才,仍旧按照2018年政策执行,实行“一事一议”“特事特办”,资助额度上不封顶。对于高层次人才,2019年市委一号文件提出将经济贡献奖励扩大至科技型企业。对于创业人才,2019年提出统一打造“赢在南京”创业大赛品牌,设立大赛基金,专项扶持获奖项目。对于青年人才,2019年提出加大对“中间类”人才的支持力度,优化企业中青年拔尖人才培养链条。对于国际人才,2019年开展外籍人才服务“一卡通”试点,建立住房、入学和医疗保健服务通道;建立留学人员综合服务平台,支持鼓励在宁外国留学生创新创业。
  人才评价方面,2019年提出围绕产业发展的各类实际人才计划,逐步从评审制转向以企业薪酬、风投注资、运营绩效、知名榜单、专家举荐等为主要依据的综合评价体系。
  人才安居方面,2019年提出实行“先租后售、租购并举”的安居方式,对于具备一定条件的人才安居住房,人才承租满5年可申请购买;将企业博士的安居租赁补贴提升至每月2000元。
  关键词:高校
  2019年南京提出要进一步加深校地融合,鼓励高校、企业联合设立人才定制实验室、建立本科生3+“1”、研究生2+“1”的新型培养机制;围绕产业地标,探索建设产业协同创新学院。加强学科交叉和人才培养,根据绩效最高一次性给予500万元支持;支持高等院校等事业单位科技人员组建个人(团队)持大股的新型技术转移服务机构,经备案最高一次给予30万元资助;大力发展“校友经济”,组建南京市校友总会联盟,支持国内外名校在宁建设“校友之家”等交流合作平台,支持高校建立校友发展基金,开展“校友投”等服务;鼓励有条件的区与主城高校共同打造特色创新街区,支持高校院所利用老校区、旧址内的存量建筑和大学科技园教育划拨用地,开展创新创业经营性活动,减免土地年租金。
  关键词:金融机构
  2019年南京提出设立首期10亿元的产业并购基金;市科技创新基金与企业资金、社会资本等合作成立天使子基金,先行出资为基金管理机构募资提供增信支持;对支持小微企业创新、符合条件的天使投资自然人,给予在宁年度投资额5%、最高200万元奖励,并建立风险补偿机制; 支持保险资金参与创新企业,给予投保贷款保证保险的初创期、成长期科技型企业50%保险费补贴,对试点保险公司按照当年新增保证保险撬动贷款规模给予1.5%补贴。
  关键词:园区载体
  2019年,南京将赋予高新园区所在行政区同等经济管理权限,推进高新园区人员聘用制度改革,实现人员薪资待遇与目标绩效挂钩;统一市级高新园区科研用地基准地价政策;支持各高新园区建设海外协同创新中心。对在孵化期间被认定为瞪羚等企业的,按每家20万元标准奖励孵化载体,建立孵化毕业企业跟奖机制;加大离岸科技企业孵化器的支持力度,按在宁项目落地、人才引进绩效最高一次性给予100万元奖励。对于创新平台,2019年南京也拿出了具体措施给予支持。此外,还提出推进网络通信与安全紫金山实验室建设,探索龙头企业前瞻性介入研发的运营模式。

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